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2015年工作要点

2015年的特点是“十二五”向“十三五”过渡、“旧常态”向“新常态”转型、“经济研究信息中心”向“发展研究中心”“电子政务中心”转变。今年定义为中心的“转型之年”，工作总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观

为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持决策咨询和电子政务两块并重、两块融合、相得益彰，以建设“一流省级智库”和“一流电子政务平台”为目标，落实“开放、创新、致用、笃行”理念，以“三严三实”“四治四创”为抓手，着力加强体制机制创新和人才队伍建设，着力提升决策咨询研究能力和信息技术水平，着力抓好决策咨询重点课题研究和电子政务重点项目建设，着力拓展研究成果转化和电子政务应用，为省委省政府科学民主依法决策和全省政务信息化提供优质服务。

一、适应新形势，制定好中心“十三五”规划

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的奠基之年，要主动适应新常态、新技术、新要求，高起点、创造性地制定中心“十三五”新型智库建设规划、“十三五”电子政务建设规划，为中心今后五年的发展描绘美好蓝图，制定发展路线。

二、建设新智库，优质高效完成决策咨询服务

主动适应中国特色新型智库和信息技术迅猛发展的新趋势，围绕发展大局，突出精细服务、品质服务、个性服务，创新工作机制，夯实研究基础，加强成果转化，出精品，树品牌，努力把中心建设成为省委省政府倚重的核心智库之一。

1.提升决策咨询研究质量。坚持紧贴时代趋势、紧贴湖南省情、紧贴领导思路，紧扣“四化两型”发展战略和“三量齐升”总要求，坚持问题导向，注重超前谋划，精选一批涉及改革发展稳定的全局性、战略性、前瞻性、针对性课题，开展深入调研，推出一批前瞻性强、建议管用、影响较大的调研报告。特别要突出“十三五”发展思路、新常态下的湖南经济、“一带一部”、全面深化改革、创新驱动、结构调整、对外开放、民生保障等重点方向。不断改进研究方法，经常深入一线调研，开展比较分析，加强图表分析，探索大数据智能分析，提升决策咨询研究质量，多出精品力作，力争更多的研究成果进入省委省政府及有关部门、市州的决策视野，为我省经济社会发展做出新的贡献。

2.创新政策评估方式方法。重大政策评估工作是中心新增的一项重要职能，做好这项工作意义重大。2015年要重点做好商事制度改革、单独两孩政策、移动互联网发展、农业产业化、湘西地区开发5项重大政策的实施效果评估。加强培训交流，积极探索政策评估方式方法，制订《省政府重大政策实施效果评估规范》，促进政策评估工作的科学化规范化，不断提升政策评估质量。促进政策评估与决策咨询研究有机结合，形成相互支撑、相得益彰的良好局面。

3.精心做好经济社会形势分析。定期召开经济、社会形势分析座谈会，及时掌握第一手信息；探索新的分析方法，建设新的分析平台，打造新的分析产品，进一步提高经济运行预测预警分析的智能化水平和准确性程度，形成跟踪紧密、超前性强、预判精准的研究报告，为省委省政府和相关部门提供科学的决策依据，努力将经济社会形势监测预测预警分析打造成为中心的特色与品牌。

4.推动系列出版物转型提质。“六书六刊”作为中心研究成果的重要载体，要强化精品意识，打造成中心的重要品牌。蓝皮书要建立专家库，扩大专家稿源，降低复制率，稳步提升质量，并按照社科文献出版社的皮书考核指标体系，有针对性地改进弱项，逐年进位。加强《对策研究报告》稿件的质量把关，多发深入一线的调查型报告、基于数据挖掘的剖析型报告、具有理论创新的前瞻型报告和大胆建言的对策型报告，没有新思想、新思路、新素材、新建议的研究报告，坚决不发；压缩报告篇幅，文字特别长的只发5000字左右的择要。《经济蓝页》《社会蓝页》《专供书记省长信息》要通过减量提质实现转型，在选题策划、信息质量、学术规范、表现方式上下功夫，紧密跟踪国内外经济社会发展动态和领导关注点，加强综合提炼，提升其针对性、权威性和时效性。《研究与决策》要由双月刊改为月刊，强化主题策划，丰富栏目内容，提高稿件质量，活跃版面文字，提高可读性，扩大发放范围，增强影响力。

5．加强研究成果转化应用。积极争取省领导交办课题，拓展为省委省政府领导服务的广度和深度。鼓励与省直厅局、市州开展联合研究，鼓励申报纵向研究课题，解决研究成果转化应用的通道问题。完善重要研究成果采用《专报》形式定点报送主要领导和分管领导的制度，提高相关领导的关注度和批示率，通过领导批示推动研究成果转化。加强与中国经济时报、湖南日报等新闻媒体的联系合作，充分发挥省政府门户网站的阵地作用，鼓励中心研究人员参加学术会议、发表论文，加大研究成果的宣传推介力度，扩大研究成果的社会影响力。

6.开展中国特色新型智库建设试点。抓好中办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》及我省实施意见的贯彻落实，参照国务院发展研究中心的试点方案，在省级层面开展中国特色新型智库建设试点，探索省级智库建设模式。今年，重点在三个方面进行探索，努力取得突破：一是如何打造“经济社会形势监测预测预警分析”“中长期发展战略规划”“政策评估”三个品牌研究领域；二是如何推动研究人员在岗提升研究能力，形成自己的研究特长与研究方向；三是在充分发挥内部专家作用的基础上如何借好外脑，为我所用。

三、开拓新局面，打造一流电子政务服务平台

按照国务院“创新行政管理方式，增强政府治理能力，健全公共服务体系，提高政府效能，建设现代政府”的要求，突出转型发展、创新发展、规范发展，夯实基础，整合资源，拓展应用，提升服务，全力打造一流电子政务服务平台。

1.外网平台要在扩面、畅通、安全上下功夫。按照可控可管、安全可靠和适度超前的原则，全力推动电子政务外网省级平台的升级；按照集约建设、服务省直、智能高效的原则，同步推进省级电子政务云计算中心建设和中心机房扩容改造。全力拓展全省电子政务外网的覆盖面，加快市级、县级平台的横向联网和乡镇街道的接入，满足全省信访信息系统、省长信箱系统等覆盖面较广的应用需求。建设好省数字认证服务中心，拓展CA证书在外网平台的应用；建设外网安全监控平台，加强全省电子政务外网的运维保障工作，确保外网平台畅通、安全。

2.应用开发要在巩固、拓展、储备上下功夫。一是做大做强全省网上政务服务和电子监察系统。按照常抓不懈、稳中求进的要求，在省政府办公厅、省优化办等部门的指导下，努力实现全省“行政审批办件100%上网运行并纳入电子监察”和“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的目标，同时推进全省各级政府“三清单一目录”的公布，研究开展行政处罚、行政收费、行政强制等事项纳入电子监察的工作。二是不断拓展新的应用。全力抓好省信用信息系统共享平台的建设；继续推进省公共服务信息平台、省公共资源交易电子平台等、协同办公系统等项目的建设和落地；认真作好对全省信访信息系统、两法衔接信息交换系统等应用的技术支撑。三是积极推进大数据的应用。充分利用大数据决策咨询系统和网站智能分析平台，探索利用大数据开展经济形势、经济舆情和政务效能分析等信息服务的新路子，提升对决策咨询服务的支撑。  

3.网站建设要在智慧、服务、互动上下功夫。按照打造服务型、智慧型政府门户网站的总体思路，上半年要高标准、高质量完成省政府门户网站改版工作，统一底层架构，提高智能水平，提升服务能力，丰富信息内容，扩充互动渠道，全面提升省政府门户网站的服务水平。按照政治家办网、老百姓用网的要求，继续抓好省政府门户网站、省长安网的日常运维和信息更新，在制度建设、岗位责任上抓落实；在质量保证、安全保障上不放松；在内容建设、专题栏目上出亮点；在互动交流、网络问政上求创新。加快新技术在门户网站的应用，继续办好省政府门户网站的外文版、电视版和微博，开发网站微信公共平台和APP，丰富网站的表现形式，拓展网站的覆盖面，形成“一网站多平台”协同互动的发展格局。

4.业务指导要在规范、创新、协同上下功夫。配合省政府办公厅抓好国办发〔2014〕66号文件的落实，促进我省电子政务协调发展。重点推动信息资源整合，一是加强网站整合，县直部门和乡镇街道的网站在年内全部整合到县级政府门户网站；二是加强网络整合，分期分批推动现有非涉密专用网络向外网平台迁移；三是加强应用整合，推动省直新建应用系统向政务云中心集中。抓好国办发〔2014〕57号文件的落实，出台我省贯彻落实的实施意见，召开全省政府网站工作会议，加强政府网站阅评、日常巡检和绩效评估，推动全省政府网站工作再上新台阶。加强制度规范，出台《湖南省电子政务外网管理办法》，召开全省电子政务外网工作会议，加强对全省外网平台建设的业务指导。继续出版湖南省电子政务蓝皮书，办好《湖南电子政务》《信息湖南》等刊物，促进工作交流与技术交流。通过培训、征文、技术交流、联合攻关等多种形式，加强电子政务技术与理论研究，加强对全省电子政务的技术指导和服务。充分发挥省信息协会的行业指导作用，积极开展形式多样、富有实效的活动。

四、树立新理念，全面加强自身建设

坚持业务发展与机关建设两手抓、两促进，深化“开放、创新、致用、笃行”理念，以“四治四创”活动为抓手，深入开展“三严三实”专题教育活动，全面推进作风建设，使严格的党内生活成为新常态。

1.加强机关党建，争创省级文明单位。以“四治四创”活动为抓手，深入开展“三严三实”专题教育活动，加强政治理论学习，严肃党内政治生活。坚持民主集中制，落实党组会、主任办公会议事规则，打造坚强有力的党组班子。开好中心党组民主生活会，夯实支部“三会一课”，坚持不懈反“四风”，持之以恒正党风。通过不断加强机关党建、打造学习型组织、开展各类有益群团活动等方式，争创省级文明单位。

2.提升服务质量，创建平安中心。综合服务工作要紧贴主流业务，服务中心大局，着重在“服务、协调、督查、提质”上下功夫，强化服务意识，创新工作机制，进一步提升综合文秘、政务公开、机要保密、档案管理、督查督办、财务管理、会务印刷、后勤服务等方面的服务水平，确保中心各项业务工作和机关活动的开展。以平安建设工作为载体，创新综治维稳工作思路，争创省级平安单位。

3.加强队伍建设，争创省直绩效考核先进单位。积极对接，主动跟进政府机构改革、事业单位分类改革的政策动态，争取在修订三定方案、理顺中心职能、事业单位改革中赢得主动。加强优秀人才引进，公开招录3名博士和1名硕士，充实研究力量。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，做好干部选拔任用工作，促进干部交流，调优配强处室班子。加大干部教育培训力度，立足本职岗位和工作任务开展业务培训和进修，提升业务水平；选派年轻干部到基层挂职和扶贫，增强组织协调能力，努力提高队伍整体素质和能力水平，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、敢打敢拼、勇于创新的干部队伍。进一步完善、抓实绩效考核工作，加强绩效考核成果运用，争创省直绩效考核先进单位。

4.加强党风廉政建设，确保风清气正。落实党风廉政建设责任制，坚持业务工作与党风廉政建设一同研究、一同部署、一同落实、一同督查。层层签订党风廉政建设责任状，落实两个责任，提高廉政建设防控力。加强廉政建设宣传教育，形成风清气正的清廉氛围。加强对中心政府采购、项目招投标、课题资金使用、干部招录与提拔使用等的全程监察，加强对二级机构、挂靠单位的财务监管和内部审计。坚决防止“四风”问题反弹，推动中心作风建设长效化、常态化，为中心各项事业的发展提供坚强的政治保障和纪律保障。